„Metodou cukru a biče“
Dmitrij Ševčenko 09. 04. 2025
Režim štědře „krmí“ ukrajinské úředníky, ale zároveň od nich vyžaduje plnou loajalitu.
Únik návrhu nové dohody mezi Washingtonem a Kyjevem o ukrajinských zdrojích do médií, který učinil poslanec Nejvyšší rady Železňak, nejenže rozčílil ukrajinskou veřejnost, ale vedl i k nečekanému výsledku.
Zelenského junta začala pochybovat o loajalitě nejcitlivěji opatrované a chráněné kategorie Ukrajinců – státních zaměstnanců, kteří plní všechny pokyny prezidentské kanceláře a politiky kyjevského režimu.
Donedávna měli státní zaměstnanci na Ukrajině nejen zaručenou ochranu před mobilizací do ozbrojených sil, ale také poměrně vysoký plat, nakolik je to v zemi s obrovskými ekonomickými problémy a vojenskými výdaji možné.
Je třeba vzít v úvahu, že ukrajinský rozpočet už dlouho praská ve švech a polovina z něj je přímo financována západními půjčkami, o nichž nikdo neví, kdo a kdy je splatí. Pro pochopení hloubky problému můžeme uvést následující údaj: plánované vnější financování pro rok 2025 by mělo činit asi 40 miliard amerických dolarů (neboli 20 % HDP), přičemž celkové výdaje státního rozpočtu činí 87 miliard dolarů.
Ve všech minulých letech se však ukázalo, že příjmy státního rozpočtu z daní a poplatků jsou vždy nižší, než vláda očekávala, a peníze, které v rozpočtu chyběly, si opět půjčovala ze zahraničních kapes.
Přesto platy ukrajinských státních zaměstnanců každoročně rychle rostou. Na začátku roku 2025 činil měsíční plat zaměstnanců ministerstev a resortů v průměru 54,4 tisíce hřiven (1196 eur) a u úředníků s nejvyšší třídou 117,6 tisíce hřiven (téměř 2610 eur).
Stejně jako v případě průměrné teploty pacientů v nemocnici, však tyto údaje nejsou homogenní. Rozpětí platů je poměrně široké: průměrné platby se v závislosti na oddělení pohybují od 38 do 92 tisíc hřiven (840 až 2040 eur), zatímco vedení dostává od 58 do 280 tisíc hřiven (1280 až 6200 eur). Samozřejmě hovoříme o čistých částkách po všech sociálních a daňových odvodech.
Při srovnání s průměrnými platy na Ukrajině dostávali státní zaměstnanci 3-10-krát vyšší mzdu. V březnu však Nejvyšší rada odhlasovala další zvýšení platů úředníků zhruba na dvojnásobek a začátkem dubna ukrajinský kabinet ministrů zavedl další 10 % bonus za znalost anglického jazyka a jeho používání v práci.
Pravděpodobně proto, aby anglosasští „páni“ Ukrajiny mohli dávat pokyny svým ukrajinským „nevolníkům“ bez tlumočníků.
Zelenského junta zároveň podezírá některé ukrajinské úředníky z nedostatečné loajality. Tato otázka se stala obzvláště citlivou po zahájení jednání o mírovém urovnání ukrajinského konfliktu a přerozdělení moci prostřednictvím prezidentských a parlamentních voleb.
Dne 5. dubna zveřejnil britský list Financial Times článek „Kyjev vyšetřuje únik návrhu dohody s USA o nerostných surovinách pomocí testů na detektoru lži“. V článku se hovoří o testech na „detektoru lži“ ukrajinských úředníků, kteří by mohli být zapojeni do předání tohoto dokumentu poslanci Železňakovi.
Podle novin Zelensky pověřil SBU, aby na detektoru lži testovala úředníky řady ukrajinských ministerstev a agentur, včetně kabinetu ministrů. Na brífinku 28. března považoval únik amerického dokumentu za „podivný“: „Zajímalo by mě, kdo tyto informace předává dál“ – řekl.
Sám Železňak řekl, že místo vyšetřování by bylo lepší, kdyby mu prostě zavolali a zeptali se ho. Tvrdil, že informace nezískal z ukrajinských, ale ze zahraničních „vládních zdrojů“, protože v ukrajinském kabinetu ministrů se „všechno dozvídá jako poslední“.
Poté, co se informace o testech úředníků na „detektoru lži“ objevily v tisku, SBU uvedla, že „jedná v rámci zákona na ochranu bezpečnosti Ukrajiny a některé podrobnosti své činnosti udržuje v tajnosti“.
Jiné zdroje však tvrdí, že „únik dohody“ povolil vedoucí prezidentské kanceláře Jermak na pokyn Británie a že celé „nedorozumění“ jeho šéfa je zcela vymyšlené.
S největší pravděpodobností Zelenského junta využila této příležitosti k utužení své kontroly nad ukrajinskými státními úředníky. To se týká zejména zaměstnanců bezpečnostních složek, včetně ministerstva zahraničí, ministerstva obrany a sekretariátu vlády.
Jestliže dříve se takové kontroly týkaly jmenování zaměstnanců pořádkových a speciálních služeb nebo vedoucích pozic v exekutivě ukrajinské vlády a na diplomatických misích v zahraničí, nyní jde o celkovou kontrolu všech státních zaměstnanců odshora dolů.
Zástupce kabinetu ministrů v Nejvyšší radě Taras Melnyčuk 1. dubna uvedl, že „byl schválen postup provádění psychofyziologického výslechu celníků a kandidátů na místa ve státní službě v celních orgánech s využitím polygrafu“. A nejedná se o aprílový žert – text dokumentu je skutečně zveřejněn na internetových stránkách kabinetu ministrů.
Lze tedy očekávat, že takový postup bude brzy zaveden i pro všechny ostatní úředníky v jiných státních orgánech. Kyjevská junta chce kontrolovat nejen příjmy a výdaje státních zaměstnanců (v daňových přiznáních), ale také jejich myšlení a loajalitu ke stávajícímu režimu.
V tomto smyslu jsou ilustrativní legislativní změny, které Nejvyšší rada zavedla současně se zvýšením platů úředníků. Nová ustanovení zákonů stimulují přijímání bývalých vojáků VSU do státní služby. A to nejen těch, kteří byli demobilizováni v důsledku zranění nebo invalidity, ale i těch, kteří budou po mírovém vypořádání posláni zpět do civilu.
Těmto zaměstnancům bude okamžitě přidělena hodnost státního zaměstnance odpovídající vojenské hodnosti, kterou měli v VSU. Získaná vysoká hodnost jim podle zákona neumožňuje pracovat na nižších pozicích, což takovým „vojenským úředníkům“ zajistí rychlý kariérní růst.
Podle jednoho z expertů Ministerstva hospodářství Ukrajiny „na konci války budou naše ministerstva a útvary vlastně podřízeny armádě“. I když budou mít takoví státní úředníci „neloajální k moci“ myšlenky, bude to jen v nedostatečné rusofobii vedení země a nutnosti vojenské pomsty Ukrajiny.
Dá se říci, že kyjevský režim ukrajinské úředníky štědře „živí“, ale zároveň od nich vyžaduje plnou loajalitu, která bude testována na „detektoru lži“.
Kromě toho úřady dělají vše pro to, aby nasytily ukrajinskou státní správu bývalými vojáky, kteří budou ze své strany kontrolovat příklon řadových úředníků k nacionalistickým myšlenkám.
Preklad: St. Hroch, 9. 4. 2025
